省直行政事业单位 公用经费按全年额5%压支

时间:2012-07-04

                

            南都讯 广东省要规范和压减行政性开支。从2012年7月1日起省直行政事业单位公用经费按全年额5%压支,还将加快推进重大项目建设,为大项目解决融资和土地需求。南都记者昨日获悉,日前,广东省政府出台了《关于促进稳增长调结构惠民生工作的若干意见》(以下简称《意见》),以积极应对当前经济发展中出现的新情况新问题,促进经济平稳健康可持续增长。

    南都记者注意到,此次《意见》的发布,离5月18-20日,国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开广东、湖北、河北、辽宁、江苏、陕西六省经济形势座谈会,并要求坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳增长放在更加重要的位置,并根据经济运行中出现的新情况、新问题,有针对性地加强和改善宏观调控,及时适度预调微调,扩大内需,稳定外需,促进经济平稳较快发展政策的提出,仅仅过去了一个来月。

    在《意见》中省政府明确要求,省内各地、各部门要牢牢把握经济工作主动权,坚持稳中求进总基调,既把稳增长放在更加重要的位置,又抓住市场倒逼机制机遇坚定推进转型升级。

    《意见》共提出了19条具体措施,其中广泛涉及到推进产业转型升级、减轻企业负担、加快重大项目建设、积极鼓励民间投资、规范和压减行政性开支、加快转变政府职能等多个方面内容。

    今年5月下旬,省政府办公厅曾发布通知,表示将把《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”工作方案中18个重大项目今年的工作进度,调整为“稳中求进”,并普遍要求加快建设进度之后。此次,《意见》也再次表示,将“加快推进重大项目建设”。其中,为大项目解决融资和土地需求,将是重点所在。

    纵观《意见》可以看出,如何切实减轻企业负担,并加大对中小微企业的扶持力度,已经成为广东省政府接下来的重要推进事项。《意见》指出,将争取国家批准广东开展营业税改增值税改革试点,且将全面清理涉企行政事业性收费,出台涉企行政事业性收费项目至今年底的减征、缓征、停征政策。落实增值税和营业税提高起征点的规定,也是19条的重点之一。

    积极鼓励民间投资,也是接下来的推进重点。《意见》表示,省政府将切实拓宽民间资本准入领域,将确定并公布一批广东省重点鼓励和扶持的民间投资项目,使之享受与省重点项目和现代产业500强项目同等优惠政策,还将放宽个体工商户登记等准入门槛。

    19条摘发

    关键词:经济

    优先保障重点项目用地指标

    ●第11条:加快推进重大项目建设。梳理解决重点项目融资需求,优先保障重点项目和重点区域的用地指标,积极运用“三旧改造”政策盘活建设用地。加快推进我省面向央企、知名民企、世界500强三场招商会签约项目和现代产业500强项目建设。

    广州市社科院高级研究员彭澎解读:在现有外贸出口、内需消费乏力情况下,为了拉动经济增长,“三驾马车”只剩下投资可以借力。因此驱动重大项目投资,将成为未来广东助力“稳增长”的重要举措。但广东一定要避免重走“四万亿”投资的老路,以避免带来后续的巨大债务负担。政府要注重项目的投入产出质量,更多让民营资本介入到经济运营中来,形成活力,通过让民营资本介入稳增长项目,来实现转型升级的新境界。《意见》第11条提出将帮助重大项目解决融资和征地问题,这其实就是重大项目投资的最核心的两个要素。但是必须注意,融资一定不能太强调政府制定,要通过市场手段,要允许民间资本介入,这才能有利于保证项目效益的最大化,因为民间资本要考虑自身的安全性和回报率,这样才不会乱投资。

    提高增值税和营业税起征点

    ●第4条:切实减轻企业负担。争取国家批准我省开展营业税改增值税改革试点。全面清理涉企行政事业性收费,出台涉企行政事业性收费项目至今年底的减征、缓征、停征政策。加快推进实现高速公路“一张网”联网收费。

    ●第5条:加大对中小微企业的扶持力度。落实增值税和营业税提高起征点的规定。支持实施中小微企业自主创新提升工程,新增5亿元支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台。

    积极鼓励民间投资

    ●第2条:全力推进产业转型升级。重点支持高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明(LE D )等战略性新兴产业发展。加快推进中科炼化、中委炼油、湛江钢铁等先进制造业重大项目建设。鼓励发展研发设计、软件和信息服务等生产性服务业。新增5亿元扶持企业技术研发与升级改造。加快淘汰落后产能。

    ●第9条:促进外经贸转型发展。对企业投保出口信用保险给予补贴,出台进口贴息和贷款贴息资金操作办法。新增5亿元专项资金促进外经贸转型升级。加大招商引资力度。

    ●第12条:积极鼓励民间投资。切实拓宽民间资本准入领域,确定并公布一批省重点鼓励和扶持的民间投资项目,享受与省重点项目和现代产业500强项目同等优惠政策。放宽个体工商户登记等准入门槛。

    ●第13条:实施“五个一批”民营企业上市梯度培育工程。支持中小企业、战略性新兴产业企业扩大发债规模。加快区域性金融机构建设。

    关键词:行政

    严格控制“三公”经费

    ●第16条:规范和压减行政性开支。严格控制“三公”经费,继续实行“五个零增长”,从2012年7月1日起省直行政事业单位公用经费按全年额5%压支。(来源:南方都市报 南都网)

    ●第17条:加快转变政府职能。出台实施省政府行政审批制度改革目录,加快推进以备案制为主的企业投资管理体制改革,力争项目办理时限总体缩短50%左右。制定出台政府转移职能目录。

    广州市社科院高级研究员彭澎解读:加快转移政府职能,顺德在此方面为全省首试。其开列权力清单,裁减政府权力,都是行政职能改革的先驱,但如果顺德经验不在全省推广,不会起到广泛效应。第17条的出台,意味着全省将开始推广顺德经验,这势必将对全省的行政审批制度改革带来全面推动。

    关键词:民生

    努力稳定物价总水平

    ●第3条:落实惠农强农政策。加快建设产粮大县、重点生猪养殖场和“菜篮子”生产基地,发展产加销一体化农业产业化经营。全面完成扶贫开发“双到”任务。大力支持民生水利、农业农村等基础设施建设。

    ●第14条:努力稳定物价总水平。今年完成2000家平价商店建设目标。落实低收入群众临时价格补贴和保障标准与价格上涨联动机制。开展“平价医院、平价诊室、平价药包、平价药店”等服务试点工作。

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